Формы семейного устройства

07.10.2021

Усыновление – приоритетная и оптимальная форма устройства ребенка, способная в полной мере обеспечить детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

Усыновление настолько серьезно влияет на судьбу ребенка, что его согласие войти в семью усыновителя приобретает первостепенную важность. Согласие ребенка, достигшего возраста десяти лет, является безусловно необходимым, без него усыновление не может быть произведено. Мнение ребенка, не достигшего 10- летнего возраста, также должно быть рассмотрено с того момента, когда ребенок в состоянии его сформулировать и выразить.

Для передачи ребенка на усыновление в случаях, установленных законом, может потребоваться согласие его кровных родителей. Порядок изъявления родителями согласия регулируется статьей 129 Семейного кодекса РФ. При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) — согласие органа опеки и попечительства.

Факт усыновления составляет семейную тайну усыновителя и усыновленного. Усыновитель сам устанавливает, раскрывать эту тайну, или нет. Лица, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к уголовной ответственности. В течение трех лет после усыновления происходит постоянный контроль за проживание ребенка органом опеки и попечительства.

Требования к кандидатам

К гражданам, желающим усыновить ребёнка, предъявляется ряд требований. В первую очередь - это должны быть совершеннолетние, дееспособные граждане РФ, не лишённые в прошлом родительских прав, не отстранённые ранее от обязанностей опекуна (попечителя). Предусмотрено ограничение по наличию судимости по ряду статей УК РФ. Оцениваются состояние здоровья и материальное положение (в том числе, наличие постоянного места жительства и его состояние, наличие дохода, обеспечивающего прожиточный минимум установленный в регионе для всех членов семьи кандидата, включая усыновляемого ребёнка). Обязательным условием является посещение школы замещающих родителей (если усыновители ребёнку не родственники, не мачеха или отчим).

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

1. лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2. супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3. лиц, лишённых по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
4. лиц, отстранённых от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
5. бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
6. лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребёнка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребёнка, принять его под опеку, попечительство, взять в приемную или патронатную семью, устанавливается Правительством Российской Федерации. Медицинское освидетельствование лиц, желающих усыновить детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
7. лиц, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребёнку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица;
8. лиц, не имеющих постоянного места жительства, кроме лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющих места, где они постоянно или преимущественно проживают, в случае усыновления ими ребёнка из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации;
9. лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10;
10. лиц из числа лиц, указанных в пункте 9, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребёнка. При вынесении решения об усыновлении ребёнка таким лицом суд учитывает обстоятельства деяния, за которое такое лицо подвергалось уголовному преследованию, срок, прошедший с момента совершения деяния, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение такого лица после совершения деяния, и иные обстоятельства в целях определёния возможности обеспечить усыновляемому ребёнку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие без риска для жизни ребёнка и его здоровья;
11. лиц, имеющих судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, не относящиеся к преступлениям, указанным в пункте 9;
12. лиц, не прошедших подготовки в установленном порядке (за исключением близких родственников ребёнка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранёны от исполнения возложенных на них обязанностей);
13. лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.

Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребёнка.

При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребёнка, преимущественное право предоставляется родственникам ребёнка.

Школа для замещающих родителей

Подготовку граждан, желающих стать кандидатами в усыновители, осуществляет обособленное подразделение отдела работы с приемными семьями ГКУ КК «Краевой методический центр» в МО Успенский район, по адресу: Успенский район, село Успенское, улица Калинина, дом 77. Справки и запись на консультацию по телефонам: +7 (928) 662-79-67, +7 (918) 933-46-42.

Заключение

Первым шагом на пути к усыновлению ребёнка является получение заключения о возможности быть усыновителем. Это официальный документ, который действителен в течение двух лет и является основанием для обращения в любой орган опеки и попечительства на территории Российской Федерации для осуществления подбора ребёнка.

Заключение выдаётся на основании акта обследования условий жизни граждан, желающих усыновить ребёнка, и документов, предоставляемых при обращении. Получить его, при соблюдении всех условий, можно достаточно быстро – решение о возможности гражданина быть усыновителем принимается органом опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней.

На основании заключения орган опеки и попечительства производит постановку граждан на учёт в качестве кандидатов в усыновители, предоставляет кандидатам информацию о ребёнке, который может быть усыновлен, и выдает направление для его посещения.

Дальнейшие действия осуществляются в суде по месту нахождения ребёнка. При вынесении решения суда возможно изменить  фамилию, имя, отчество и даже дату рождения ребёнка (с ограничениями). Получение решения суда, вступившего в законную силу, является для родителей завершающим этапом.

Социальная выплата

Краевым законодательством (№ 1662-КЗ от 29.12.2008) усыновителям предусмотрено получение единовременного денежного пособия. Сумма такого пособия составляет 300 тысяч рублей (500 тысяч рублей в случае усыновления ребёнка-инвалида). Получение его возможно по истечении 36 месяцев с момента усыновления (но не позднее 48 месяцев).

Куда идти

По вопросам усыновления необходимо обращаться в наш отдел, расположенный по адресу: Краснодарский край, Успенский район, село Успенское, улица Калинина, дом 76, 1 этаж, кабинет 113, телефон 8(86140)-5-52-48.

Опека или попечительство устанавливаются над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Опека и попечительство понятия достаточно схожие, с одним различием - опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, а попечительство - над подростками от 14 до 18 лет.

Назначение опекуна (попечителя)

Опека (попечительство) устанавливается постановлением администрации муниципального образования Успенский район в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для этого гражданам, желающим взять ребёнка под опеку или попечительство, необходимо пройти школу замещающих родителей, собрать определённый пакет документов и получить заключение о возможности быть опекуном (попечителем). Заключение выдаётся органом опеки на основании представленных документов и акта обследования условий проживания кандидата. Документ действителен в течение двух лет на всей территории Российской Федерации.

Если ребёнка хотят взять под опеку (попечительство) близкие родственники, то процедура оформления становится немного проще. В данном случае прохождение школы замещающих родителей близкими родственниками не требуется.

Однако, существуют нюансы. Во-первых, если ребёнку уже исполнилось 10 лет, обязательно понадобится его согласие на установление опеки (попечительства). И, во-вторых, - передача братьев и сестёр под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам детей.

Подходящий кандидат

Опекунами (попечителями) детей могут стать совершеннолетние дееспособные лица, не лишённые ранее родительских прав, не отстранённые ранее от обязанностей опекуна (попечителя). Также принимается во внимание состояние здоровья, есть ограничения по наличию ряда судимостей и текущему уголовному преследованию.

Преимущество при оформлении опеки (попечительства) предоставляется гражданам, имеющим родственные связи с детьми.

Не могут быть назначены опекунами (попечителями):

• лица, лишённые родительских прав;
• лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;
• лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
• лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 СК РФ (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
• лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.

1. При назначении ребёнку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребёнком, отношение к ребёнку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребёнка.
2. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстранённые от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребёнка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью (пункт 1 статьи 127 СК РФ). Медицинское освидетельствование лиц, желающих взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Школа для замещающих родителей

Подготовку граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляет обособленное подразделение отдела работы с приемными семьями ГКУ КК «Краевой методический центр» в МО Успенский район, по адресу: Успенский район, село Успенское, улица Калинина, дом 77. Справки и запись на консультацию по телефонам: +7 (928) 662-79-67, +7 (918) 933-46-42.

Предварительная опека

Предварительная опека - случай, когда в интересах ребёнка ему необходимо назначить опекуна или попечителя и нецелесообразно его помещение в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (реабилитационный центр, дом ребёнка, детский дом).

Предварительная опека является временной формой жизнеустройства ребёнка, устанавливается на срок 6 месяцев, и в исключительных случаях может быть продлена на срок до 8 месяцев.

Социальная выплата

Каждому ребёнку, оставшемуся без попечения родителей, положены ежемесячные денежные средства на его содержание, назначение и порядок выплат таких денежных средств предусмотрены законом Краснодарского края от 13 октября 2009 года №1836-КЗ «О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае». Сумма выплат зависит от возраста ребёнка и индексируется в соответствии с Законом «О бюджете Краснодарского края».

Важно помнить, что обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно - все перечисляемые средства принадлежат несовершеннолетнему и поступают на номинальный счёт, открытый в банке. Орган опеки следит за расходованием этих средств: опекуны (попечители) предоставляют ежегодные отчёты о расходовании пособий.

Опека по согласию

Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя.

Единственный родитель несовершеннолетнего ребенка на случай своей смерти либо оба родителя на случай своей одновременной смерти (то есть смерти в один и тот же день) вправе определить опекуна или попечителя ребенку. Соответствующее распоряжение единственный родитель или оба родителя могут сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Единственный родитель или оба родителя вправе изменить поданное заявление об определении на случай своей смерти или своей одновременной смерти ребенку опекуна или попечителя путем подачи им (ими) нового заявления в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. Поданное заявление об определении на случай своей смерти или своей одновременной смерти ребенку опекуна или попечителя может быть отменено путем подачи в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка заявления единственного родителя, заявления одного из родителей или совместного заявления обоих родителей. Заявление единственного родителя или совместное заявление обоих родителей об определении на случай своей смерти или своей одновременной смерти ребенку опекуна или попечителя, а также заявление в связи с изменением или отменой поданного заявления об определении на случай своей смерти или своей одновременной смерти ребенку опекуна или попечителя должно быть собственноручно им (ими) подписано с указанием даты составления соответствующего заявления

Социальная выплата

При данном виде опеке ребёнок не имеет права на получение ежемесячных денежных средств на содержание.

Куда идти

По вопросам опеки и попечительства необходимо обращаться в наш отдел, расположенный по адресу: Краснодарский край, Успенский район, село Успенское, улица Калинина, дом 76, 1 этаж, кабинет 103, телефон 8(86140)-5-56-97.

Приемная семья - опека или попечительство над ребёнком, которые осуществляются по договору о приёмной семье. Договор заключается между органом опеки и попечительства и приёмным родителем на определённый срок. Заключение договора предполагает материальное вознаграждение за исполнение обязанностей опекуна (попечителя) и зачёт страхового стажа на весь срок действия договора.

Ограничения для кандидатов

Приемными родителями могут быть как супруги, так и отдельные граждане, желающие принять ребёнка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребёнка.

Приемными родителями могут быть только совершеннолетние дееспособные лица, не лишённые ранее родительских прав, не отстранённые ранее от обязанностей опекуна (попечителя). Обязательным условием является посещение школы замещающих родителей. Также принимается во внимание состояние здоровья, предусмотрено ограничение по наличию судимости по ряду статей УК РФ. В общем случае к опекунам (попечителям), исполняющим обязанности безвозмездно и по договору применяются одни и те же ограничения.

Не могут быть назначены опекунами (попечителями):

• лица, лишённые родительских прав;
• лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;
• лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
• лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 СК РФ (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
• лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.

1. При назначении ребёнку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребёнком, отношение к ребёнку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребёнка.
2. Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстранённые от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребёнка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью (пункт 1 статьи 127 СК РФ). Медицинское освидетельствование лиц, желающих взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Школа для замещающих родителей

Подготовку граждан, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществляет обособленное подразделение отдела работы с приемными семьями ГКУ КК «Краевой методический центр» в МО Успенский район, по адресу: Успенский район, село Успенское, улица Калинина, дом 77. Справки и запись на консультацию по телефонам: +7 (928) 662-79-67, +7 (918) 933-46-42.

Заключение

В первую очередь гражданам, выразившим желание создать приёмную семью, необходимо получить заключение органа опеки о возможности быть опекуном (попечителем). Это несложная процедура, в ходе которой специалист органа опеки проверит документы, предоставляемые гражданами и проведёт акт обследования условий проживания кандидата в приёмные родители.

С этим заключением в дальнейшем можно обратиться не только в орган опеки и попечительства по своему месту жительства, но и в любой другой орган опеки на территории Российской Федерации. Документ действителен в течение двух лет.

Устройство ребёнка

Когда заключение получено и гражданин встал на учёт, орган опеки предоставляет гражданам, выразившим желание взять ребёнка на воспитание в приёмную семью, информацию о ребёнке, который может быть передан на воспитание, и выдает направление для посещения ребёнка по месту его нахождения. С момента заключения договора и подписания приказа ребёнок становится членом приёмной семьи, а приёмный родитель - законным представителем ребёнка, приобретает права и обязанности по представительству и защите его прав и законных интересов.

Патронатное воспитание

Патронатное воспитание – это форма устройства детей, нуждающихся в особой заботе государства. Патронатное воспитание, или патронат, устанавливается в отношении несовершеннолетних, которые не приобрели статус оставшихся без попечения родителей, а также на период установления юридического факта признания ребёнка оставшимся без попечения родителей либо возврата его в кровную семью.

В семью патронатного воспитателя может быть передано от одного до трех детей. За оказание услуг по воспитанию детей патронатному воспитателю выплачивается вознаграждение. По отношению к ребёнку патронатный воспитатель законным представителем и выступает в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия. Права и обязанности патронатного воспитателя определяются договором, который заключается между органом опеки и патронатным воспитателем. Срок договора не может превышать один год.
Требования к кандидатам, необходимый пакет документов, сроки и порядок назначения воспитателей, условия и порядок заключения договора о патронатном воспитании приравнены к приёмным родителям.

Социальная выплата

Приёмные родители, как и патронатные воспитатели, получают вознаграждение за исполнение обязанностей опекуна (попечителя). Порядок назначения и выплаты вознаграждения приёмным родителям/патронатным воспитателям за оказание услуг по воспитаю детей, регламентируются законом Краснодарского края от 13 октября 2009 года №1836-КЗ «О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», законом Краснодарского края от 19 июля 2011 года №2312-КЗ «О патронате в Краснодарском крае», приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 13 марта 2017 года №251 «Об утверждении Порядка увеличения размера ежемесячного вознаграждения, причитающегося приёмным родителям за оказание услуг по воспитанию приёмных детей, на 60 процентов, на территории Краснодарского края».

Ежемесячное вознаграждение выплачивается замещающему родителю за каждого ребёнка. 

Размер ежемесячного вознаграждение за оказание услуг по воспитанию детей увеличивается на 10% или 60% за каждого ребёнка при наличии определённых оснований и в зависимости от формы устройства.

Также замещающим родителям, исполняющим свои обязанности по договору, засчитывается страховой стаж.

Каждому ребёнку, оставшемуся без попечения родителей, положены ежемесячные денежные средства на его содержание, назначение и порядок выплат таких денежных средств предусмотрены законом Краснодарского края от 13 октября 2009 года №1836-КЗ «О мерах государственной поддержки семейных форм жизнеустройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае». Сумма выплат зависит от возраста ребёнка и индексируется в соответствии с Законом «О бюджете Краснодарского края».

 За расходованием этих средств органы опеки следят: требуют ежегодной отчетности и дают разрешение на снятие средств.

Куда идти

По вопросам опеки и попечительства необходимо обращаться в наш отдел, расположенный по адресу: Краснодарский край, Успенский район, село Успенское, улица Калинина, дом 76, 1 этаж, кабинет 103, телефон 8(86140)-5-56-97.