Муниципальное образование

Успенский район

Краснодарского края

 

Priroda2

Поздравления
Главы Успенского района

Responsive image

Открыть

 

home slider 1

 

телефон доверия 3

 

баннер Отдых с видом на горы v17 FINAL

 

Из истории становления и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Краснодарском крае, в муниципальном образовании Успенский район. 14 января 1918 года Советом Народных Комиссаров РСФСР принят декрет "О комиссиях для несовершеннолетних". Дата принятия этого документа считается официальным днем создания в нашей стране комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В 20-30 годах XX века беспризорность и сиротство приобрели на Кубани невиданные размахи. Такое политическое мероприятие, как коллективизация, стало страшной трагедией, приведшей к голоду и беспризорности.

Со всей страны к теплому Черному морю устремились дети-беспризорники. Узловые железнодорожные станции были переполнены беспризорниками и малолетними преступниками. Только в городе Краснодаре в 1922 году подростками было совершено свыше 1900 преступлений.

Для решения проблем жизнеустройства детей в марте 1921 года в Кубано-Черноморской области была создана Комиссия по улучшению жизни детей при Кубано-Черноморском областном Исполнительном комитете.

Во главе Комиссии стоял Уполномоченный ВЦИК. Эту должность занимали известные революционеры и герои. С 1921 года ее занимал известный революционер Дмитрий Жлоба.

На Уполномоченного ВЦИК по улучшению жизни детей в Кубано-Черноморской области возлагалась обязанность по организации детских учреждений, в первую очередь, для беспризорных детей и обеспечение их продовольствием, топливом и одеждой. Кроме того, Уполномоченный руководил борьбой с детской беспризорностью и согласовывал деятельность всех государственных учреждений в данном направлении.

Под контролем Уполномоченного детской комиссии в городах и станицах Кубано-Черноморской области находилось 217 детских домов, 113 детских колоний и детский очаг, где получили приют беспризорные дети с Поволжья и со Ставропольщины.

С детской беспризорностью в эти годы помогали бороться и зарубежные благотворительные организации. В государственном архиве Краснодарского края сохранились накладные и переписка уполномоченного по улучшению жизни и быта детей Дмитрия Жлобы с представительством папы Римского в лице "Католической организации помощи в России".

Организация располагалась в городе Краснодаре на улице Красной. По одной из накладных в помощь детским домам Ейского района и города Краснодара организацией было передано 70 рубашек, 160 одеял, 300 платьев, 240 простыней, 260 полотенец, 7 ящиков мыла, 120 галлонов рыбьего жира.

В сентябре 1924 года Уполномоченный Комиссии ВЦИК по улучшению жизни детей при Кубано-Черноморской областном Исполнительном комитете в связи с территориальными изменениями на юге РСФСР передал свои функции Уполномоченному Комиссии ВЦИК при Кубанском Окружном Исполнительном комитете.

В 1927 году председателем детской комиссии становится Кочетов Николай Яковлевич, а ответственным секретарем – Кошелев Иван Андреевич.

Одним из направлений деятельности Кубанского Окружного Исполнительного комитета было проведение мероприятий по изъятию беспризорных детей с улиц.

Так, в апреле 1928 года за подписью руководителя Кубанского Окружного Исполнительного комитета Иванова на имя председателей районных исполнительных комитетов и начальников ГПУ поступило совершенно секретное распоряжение об изъятии во всем округе с 12 часов ночи 10 апреля беспризорных детей. Выдержки из распоряжения: "Организуйте для этого необходимые силы, с таким расчетом, чтобы ни один беспризорный не был оставлен на улице, чтобы после их изъятия было исключена возможность их побега…"; "Всякое разгильдяйство, могущее быть допущенным в деле полного изъятия с улиц беспризорных, сорвет поставленную к исполнению советским правительством задачу и осложнит в дальнейшем борьбу с уличной детской беспризорностью"; "Наиболее ответственным пунктами изъятия беспризорных явятся ст. Тихорецкая, ст. Краснодар и г. Краснодар. Здесь нужна особо тщательная проработка намечаемых мероприятий и мобилизация достаточных сил. Длительность работы по изъятию определяется лозунгом: "НИ ОДНОГО БЕСПРИЗОРНОГО НА УЛИЦЕ"; "Сдача детей в приемник-распределитель должна оформляться особым актом, предусматривающим следующие графы: имя, отчество, фамилия, кличка, прозвище; возраст, хотя бы приблизительный; поведение при изъятии с улицы, во время дороги; перечень вещей ребенка; наличность денег; место, где взят беспризорный; перечислить отобранное оружие, само оружие сдавать, естественно, в приемник не следует";

С 1929 года при Краснодарском городском Совете существовала комиссия по улучшению жизни детей.

13 сентября 1937 года Постановлением ЦИК СССР был образован Краснодарский край и уже 23 октября 1937 года на базе Краснодарской городской детской комиссии была образована Краснодарская краевая детская комиссия по улучшению жизни детей при крайисполкоме.

Председатель краевой детской комиссии назначался из штата сотрудников крайисполкома и работал по совместительству. Первым председателем комиссии был назначен секретарь КИК Смирнов Д.И., а его заместителем – Янина В.С. Был установлен рабочий день комиссии: "кроме выходных дней с 9.30 до 11.30, перерыв с 11.30 до 12.00 и с 12.00 до 16.00, после чего считать рабочий день законченным. Прием посетителей с 10.00 до.12.00."

Краевая детская комиссия объединяла 7 городских и районных детских комиссий: Кропоткинскую, Новороссийскую, Армавирскую, Майкопскую, Анапскую, Нефтегорскую и Отрадненскую. Позже в ее состав вошла Белореченская детская комиссия.

Основными функциями Краснодарской краевой детской комиссии были: охрана детства и осуществление контроля над ведомствами, на которые была возложена забота о

детях-сиротах, беспризорных и безнадзорных, а также детях, родители которых "впали во временную нужду".

Краснодарская краевая детская комиссия являлась контролирующим органом над всеми детскими учреждениями Краснодарского края. Детские учреждения находились в ведении Наркомата просвещения, Наркомата здравоохранения по охране здоровья детей и подростков, охраны материнства и младенчества, Наркомата социального обеспечения и Наркомата внутренних дел.

Всю работу по охране детства комиссия проводила совместно с Гороно, здравотделом, горкомом ВКП, горкомом ВЛКСМ, а также с секцией горсовета по борьбе с беспризорными и безнадзорными.

В 1937-1938 годах в административно-управленческом аппарате краевой детской комиссии значились: председатель (по совместительству работы), заместитель председателя, управделами-кассир, машинистка-корреспондент, курьер-уборщица, старший инструктор, инструкторы, главный бухгалтер, бухгалтер, помощник бухгалтера, бухгалтер-ревизор, кассир (по совместительству).

Для руководства учебно-производственными и торговыми предприятиями при комиссии было организовано хозрасчетное объединение под названием "Государственное объединение учебно-производственных и торговых предприятий крайдеткомиссии".

Перечень предприятий удивляет разнообразием и широтой видов деятельности.

В их числе: мебельно-столярное производство, химическое производство, завод газированных вод, уксусное производство, технохимическое производство, кулечно-конвертное производство, фотография, а также принятые от Ростовской областной детской комиссии при разделе Азово-Черноморского края – Таманский и Ясенский промыслы по добыче морской травы "Камка".

Кропоткинская детская комиссия имела трикотажное производство, швейную и часовую мастерские, Новороссийская – пуговичную фабрику, штамповочное производство и ремонтно-жестяную мастерскую, Анапская – кондитерскую, ткацкое производство, виноградный сад, швейную и шапочную мастерскую, биллиардную, предприятие по изготовлению фотографий, школу кройки и шитья, мастерскую медицинских весов и часовую, 7 торговых ларьков.

Основными задачами гособъединения были: вовлечение в свое производство наибольшего количества учеников из беспризорных и безнадзорных детей и подростков, не только привитие беспризорным и безнадзорным детям и подросткам трудовых навыков, но и перевоспитание, вовлечение в стахановское движение, поощрение выдвигаемых ими рацмероприятий, рацпредложений.

В соответствии с постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 31 мая 1935 года "О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности" комиссии по делам несовершеннолетних правонарушителей при отделах народного образования были ликвидированы.

В соответствии с решением Президиума Верховного Совета СССР от 25 августа 1938 года, на основании постановления секретариата президиума Верховного Совета РСФСР от 25 сентября 1938 года и постановления оргкомитета Верховного Совета РСФСР по Краснодарскому краю от 10 ноября 1938 года Краснодарская краевая детская комиссия по улучшению жизни детей была ликвидирована. Также были ликвидированы Кропоткинская, Новороссийская, Армавирская, Майкопская, Анапская, Нефтегорская, Отрадненская и Белореченская детские комиссии.

Несмотря на ликвидацию комиссии, были сохранены кадры учеников ее производственных предприятий из бывших беспризорных и безнадзорных детей и подростков. Им была предоставлена возможность получения полной квалификации и сохранения всех льгот, существовавших для них при комиссии: содержание школы, учебные пособия, трамвайные расходы, приобретение обуви и одежды, дотации на завтраки и оплата жилья.

В годы Великой Отечественной войны Совет Комиссаров РСФСР принял постановление от 23 января 1942 года № 75 "Об устройстве детей, оставшихся без родителей", предусматривающее образование при исполкомах краевых, областных, городских и районных Советов комиссий по устройству детей, оставшихся без родителей. На комиссии были возложены обязанности по предупреждению детской беспризорности и охране прав несовершеннолетних.

Уже после войны Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 октября 1957 года № 1099 "О мерах улучшения работы среди детей вне школы и предупреждения детской безнадзорности" было утверждено новое положение о комиссиях по устройству детей и подростков. Этим постановлением местным Советам было разрешено устанавливать в комиссиях при крайисполкомах, горисполкомах, райисполкомах должность ответственного секретаря комиссии. В 1961 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР утверждено Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних.

В 1962 году в Краснодарском крае действовало 58 комиссий по делам несовершеннолетних и 10 комиссий в адыгейской автономной области.

С 1965 по 1968 год председателем комиссии был Георгий Кинелёв – яркая личность, большой энтузиаст своего дела.

Именно при Георгии Кинелёве краевой комиссией по делам несовершеннолетних был учрежден институт общественных воспитателей, основной задачей которого было оказание помощи родителям и лицам, их заменяющим, в перевоспитании несовершеннолетних правонарушителей в духе соблюдения законов и правил социалистического общежития. В институт общественных воспитателей входили члены КПСС, ВЛКСМ, а также учителя, служащие, колхозники и рабочие.

Была организована работа по проверке объектов торговли юными "дзержинцами" совместно с работниками детской комнаты милиции на предмет продажи спиртных напитков и сигарет несовершеннолетним. Взят на контроль вопрос о детском травматизме.

26 ноября 1968 года была проведена первая крупная краевая конференция по проблемам предупреждения правонарушений несовершеннолетних. На ней звучали выступления: "Задачи по усилению коммунистически воспитанной молодежи в свете решений ХХIII съезда КПСС" – Кинелёв Г.И.; "Повышение роли партийных организаций в коммунистическом воспитании молодежи" – Говорков Е.А., заведующий отделом науки и учебных заведений Краснодарского крайисполкома КПСС; "О состоянии и мерах усиления борьбы с безнадзорностью и преступностью несовершеннолетних в Краснодарском крае" – Корсаков Б.Л., прокурор Краснодарского края.

В 1987 году комиссию по делам несовершеннолетних при Краснодарском крайисполкоме возглавляла Степанова Р.П., ее заместитель – Карпенко В.С.

С 1993 по 1995 год во главе комиссии стояли Юрий Дьяченко, Виктор Штурба, с 1997 по 2000 год – Николай Денисов, в 2001-2003 годах – Галина Дорошенко, в 2004 году – Евгений Муравьев. В 2005 году руководство краевой комиссией приняла Галина Золина, заместитель главы администрации Краснодарского края.

С 1993 по 2007 год бессменно ответственным секретарем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав работала Людмила Дикалова – человек, сумевший в период кризиса 90-х годов собрать по крупицам имеющийся опыт работы и объединить вокруг себя единомышленников с целью улучшения условий жизни семей с детьми.

В ноябре 2006 года принят Закон о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Краснодарском крае, который определил структуру органа в регионе. В крае создано 56 муниципальных комиссий, в том числе 12 – во внутригородских районах Краснодара (4), Сочи (4), Новороссийска (4).

Координатором работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выступала комиссия по делам несовершеннолетних и защите их

прав при администрации Краснодарского края. Деятельность краевой комиссии обеспечивал отдел по делам несовершеннолетних администрации Краснодарского края.

В каждом муниципальном образовании края были образованы отделы по делам несовершеннолетних администраций муниципальных образований в составе 2-4 человек, – всего в муниципальных отделах работали около 170 сотрудников. А ведь это труд, предъявляющий жесткие требования к кадрам. Нужны не только правовая компетентность, но и знание особенностей возрастной психологии, отклоняющегося от нормы поведения, умение и желание работать с детьми.

С 2006 года начала формироваться ныне действующая нормативная правовая база деятельности комиссии:

· Закон Краснодарского края от 13 ноября 2006 г. № 1132-КЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Краснодарском крае";

· Постановление главы администрации Краснодарского края от 4 апреля 2008 г. N 258 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в области организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении";

В 2007 году ответственным секретарем комиссии назначен Резник Алексей Петрович.

Согласно архивной справке решением исполнительного комитета Успенского районного совета депутатов трудящихся утверждена комиссия по трудоустройству и охране прав детей-сирот, протокол № 7 от 20.03.1957 г., председателем комиссии назначен заместитель председателя райисполкома Золотарев Т.К., членами комиссии назначены Калигин С.М., начальник отделения милиции, Степанов В.П., заведующий районного отделения народного образования, Манаенко А.И., секретарь РК ВЛКСМ, Бабцов И.Г., председатель РК Союза РГУ.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 28.04.1962 г. Успенский район был упразднен, его территория была передана Новокубанскому району. Вновь образован 21.02.1975 г. Решением Успенского районного Совета депутатов трудящихся от 23.06.1975 г. утверждено решение райисполкома «Об образовании КДН» при исполкоме районного Совета депутатов, председателем комиссии назначен депутат от 20-го избирательного округа, заместитель председателя райисполкома Христенко Иван Васильевич.

Постановлением главы администрации Успенского района от 27.02.1992 г. № 76/1 ответственным секретарем комиссии назначена Ветрова Наталья Николаевна.

Решением Совета муниципального образования Успенский район от 27.02.2007 г. (25 сессия) в структуре администрации создан отдел по делам несовершеннолетних администрации муниципального образования Успенский район, основной функцией которого стало обеспечение деятельности КДН и ЗП, начальником отдела назначена ответственный секретарь комиссии, Ветрова Н.Н., которая возглавляла отдел по август 2010 года.

Председателем комиссии с января 2009 года по настоящее время является заместитель главы муниципального образования Успенский район по социальному комплексу, Никифорова Татьяна Николаевна.

В августе 2010 года на должность начальника отдела по делам несовершеннолетних назначена Костина Анна Григорьевна, находится на указанной должности по настоящее время и является заместителем председателя комиссии.

Ведущим специалистом отдела по делам несовершеннолетних и ответственным секретарем комиссии с 2012 года работает Ващенко Елена Константиновна.

Членами комиссии являются: Новиков Андрей Борисович, начальник ОМВД РФ по Успенскому району, подполковник полиции; Недюжин Александр Владимирович, заместитель руководителя Новокубанского межрайонного следственного отдела следственного Управления Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю; Кулиева Алия Рамиз Кызы, начальник муниципального казенного учреждения «Отдел по делам молодежи администрации муниципального образования Успенский район»; Шеповалов Станислав Николаевич, начальник отдела по вопросам физической культуры и спорта администрации муниципального образования Успенский район; Никифорова Юлия Сергеевна, начальник отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Успенский район; Хворостянова Ирина Николаевна, руководитель управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Успенском районе; Тарасенко Наталья Николаевна, врач нарколог муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Успенская центральная районная больница»; Бондаренко Светлана Станиславовна, заместитель председателя Совета муниципального образования Успенский район; Протоиерей Георгий (Петров), настоятель Прихода Покрова Пресвятой Богородицы с. Коноково Успенского района; Банникова Татьяна Николаевна, начальник Отрадненского межмуниципального филиала Федерального казенного учреждения уголовно-исполнительной инспекции управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю; Саркисова Жанна Рафаеловна, руководитель государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Успенского района»; Гюлумян Михаил Рафаелович, заместитель главного врача по медицинской части муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Успенская центральная районная больница»; Ткачев Андрей Геннадьевич, заместитель начальника муниципального казенного учреждения «Управление образованием администрации муниципального образования Успенский район»; Акименко Элена Олеговна, педагог психолог государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Успенский техникум механизаций и профессиональных технологий»; Ткаченко Денис Николаевич, заместитель главы муниципального образования по вопросам казачества, военной подготовке, мобилизационной работе и спорта; Барышевский Сергей Дмитриевич, начальник юридического отдела администрации муниципального образования Успенский район; Мирошниченко Ольга Сергеевна, начальник отделения по делам несовершеннолетних ОМВД РФ по Успенскому району; Головнева Елена Викторовна, начальник муниципального казенного учреждения «Отдел культуры администрации муниципального образования Успенский район».

Положительным результатом работы комиссии является стабильное снижение детской преступности с 2013 года по 2017 на 61 %, а также проведение широкомасштабной работы по профилактике жестокого обращения и ЧП с детьми. Положительный опыт работы комиссии по профилактике жестокого обращения с детьми в 2013 году был представлен на VIII съезде Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, а также на межрегиональной конференции в г. Железноводске Ставропольского края и опубликован в 2015 г. в федеральном журнале «Инспектор по делам несовершеннолетних», а также в краевом обзоре опыта работы КДН и ЗП в 2015 году. Опыт работы успенской комиссии по созданию служб медиации отмечен министерством труда и социального развития Краснодарского края в 2017 году.

Начальник отдела      А.Г.Костина

Успенский заседание КДН  Успенский районное род. собрание1

Успенский район общее фото1  ji

 

Интернет приемная
Главы Успенского района

Responsive image

Задать вопрос

 

Krai dobra3

 

Nalog

 

GLB VE 1 sm

Фотогалерея